Amikor egy önkormányzati vagyonkezelő cég éveken át tízmilliókat költ reklámra és rendezvényszervezésre, felmerül a jogos kérdés: valóban a város lakóinak érdekeit szolgálják ezek a megállapodások, vagy csupán egy kényelmes, automatizmussá vált pénzcsatornáról van szó? A SZOVA Zrt. és a Pannonsport Kft. közötti szerződések átvilágítása komoly kérdéseket vet fel.
A SZOVA Szombathelyi Vagyonhasznosító és Városgazdálkodási Nonprofit Zrt. alapvető feladata a városi vagyonelemek kezelése és a közfeladatok ellátása. Ennek ellenére a cég dokumentumaiból tisztán kirajzolódik egy évek óta fennálló, évről évre megújított mintázat, amely során százmilliós nagyságrendű összeg áramlik a magántulajdonú Pannonsport Szervező és Marketing Kft.-hez.
Éves fix tarifák – Hatékonysági kontroll nélkül?
A szerződések szerint a SZOVA Zrt. 2023 és 2025 között minden egyes évben pontosan 18 500 000 Ft + ÁFA összeget fizetett ki a Pannonsport Kft.-nek reklámszolgáltatásokért. Ez a megállapodás 2026-ra még tovább drágult: ekkor már 19 500 000 Ft + ÁFA lett a fizetendő tétel.
A legfőbb aggályok az éves keretszerződésekkel kapcsolatban:
- Állandósult keretösszegek: A 18,5 milliós éves díj fixen ismétlődött, függetlenül attól, hogy az adott évben pontosan hány rendezvényt foglalt magában a csomag (2023-ban és 2025-ben 9 rendezvény, míg 2024-ben mindössze 7 esemény szerepelt a listán ugyanezért az összegért).
- A megtérülés hiánya: Egy városi vagyonkezelő esetében erősen megkérdőjelezhető, hogy mekkora valós piaci vagy üzleti hasznot hoz a logó feltüntetése egy-egy sportrendezvényen, molinókon vagy műsorfüzetekben.
- Egyedi ráfejelések: Az éves keretösszeg mellett a SZOVA Zrt. külön megállapodásokat is kötött, például a 2024-es Tornász Világkupa esetében, amelyre további 1 100 000 Ft + ÁFA eseti támogatást fizetett ki.
Volt-e pályáztatás? Mit mond a törvény?
Adódik a jogi és etikai kérdés: vajon a SZOVA Zrt. megversenyeztette-e ezeket a tízmilliós megrendeléseket, vagy versenyeztetés nélkül kötött szerződést ugyanazzal a céggel?
A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (Kbt.) értelmében a szolgáltatásmegrendeléseknél a nemzeti közbeszerzési értékhatár (a vizsgált időszakban 15 milliótól mintegy 18 millió forintig terjedő nettó érték) felett kötelező közbeszerzési eljárást lefolytatni. Mivel a SZOVA Zrt. éves reklámszerződései meglepő „pontossággal” elérik vagy meghaladják a nettó 18,5–19,5 millió forintot, az értékhatár alapján önmagában indokolt lett volna a nyilvános versenyeztetés.
A jogi kibúvó és az átláthatóság hiánya:
- Kizárólagosságra való hivatkozás: A reklám- és szponzorációs piacon gyakori gyakorlat, hogy a megrendelő arra hivatkozva kerüli ki a pályáztatást, hogy az adott sportrendezvények kizárólagos szervezési és reklámjogával a kiválasztott partner (a Pannonsport Kft.) rendelkezik. Ezzel a hivatkozással hirdetmény nélküli, közvetlen megállapodás köthető.
- A valódi verseny elmaradása: Bár ez a jogi eljárás formálisan védhetővé teheti a megállapodást, a közpénzek védelmének szempontjából súlyos aggályokat vet fel. Nem volt piaci megmérettetés, alternatív árajánlatok bekérése vagy nyílt versenyeztetés – a SZOVA Zrt. évről évre ugyanahhoz a szereplőhöz csatornázta be a reklámkeretet.
Családi napok kiszervezve: Miért nem házon belül?
A reklámszerződéseken túl a SZOVA Zrt. a saját belső eseményeinek – a SZOVA Családi Napoknak – a lebonyolítását is kiszervezte a külső partnerhez.
- 2023-ban bruttó 3 422 630 Ft,
- 2024-ben pedig bruttó 3 201 116 Ft került kifizetésre a Sportligetben tartott rendezvényekért.
Míg egy városgazdálkodási cégtől elvárható lenne, hogy saját logisztikai kapacitásait és szervezési erőforrásait használja fel egy dolgozói nap lebonyolítására, a SZOVA Zrt. inkább a sörpadok bérlésétől kezdve a hot-dog cateringig és a főzőverseny kellékeiig mindent ügynöki jutalékot is tartalmazó külső vállalkozási szerződésbe szervezett ki. Ezen kisebb összegű megrendeléseknél a cég belső beszerzési szabályzata irányadó, ami értékhatár alatt lehetővé teszi a pályáztatás nélküli, közvetlen megbízást is.
Pontatlanságok és a számonkérhetőség kérdése?
A szerződéses dokumentumok áttekintése során kiderül, hogy a pénzügyi adminisztráció sem mentes a hibáktól. A 2026-os éves reklámszerződésben egyértelmű ellentmondás feszül a megfogalmazások között: míg a számszaki részben 19,5 millió Ft + ÁFA áll, addig a szöveges kiírásban tévesen „Húszmillió forint + áfa” összeg szerepel. Noha a megállapodásokba 2026-ra bekerült egy olyan pont, amely előírja a reklámmegjelenések utólagos igazolását, a korábbi években ez a fajta szigorú kontroll nem volt ilyen egyértelműen beépítve.
Összegzés
A SZOVA Zrt. és a Pannonsport Kft. közötti több mint 80 millió forintos szerződéses láncolat rávilágít arra a problémára, amikor egy közpénzből gazdálkodó intézmény reflexszerűen, évről évre, érdemi versenyeztetés nélkül csatornáz ki jelentős összegeket ugyanahhoz a piaci szereplőhöz. A szombathelyi adófizetők joggal várhatnak el tisztább képet és szigorúbb költséghatékony ellenőrzést arra vonatkozóan, hogy a városgazdálkodásért felelős cég miért tartja elengedhetetlennek a tízmilliós nagyságrendű sportreklám-kiadásokat
